一、起草背景过程

行政处罚裁量权是当前推进依法行政、法治房管的重要内容，直接关系到广大人民群众的切身利益和政府形象。日常行政处罚要做到“公平公正”、“过罚相当”，避免出现“同案不同罚”“畸轻畸重”等问题，须对行政处罚裁量权进行规范、约束，防止和避免执法机关和执法人员乱用、滥用行政处罚裁量权。我局于2015年出台了《杭州市住房保障和房产管理局行政处罚裁量基准》（杭房局〔2015〕159号）（以下简称“《裁量基准》”），施行至今已5年有余，对我局行政处罚裁量规范工作起到了积极的推动作用。然而，随着相关法律法规的修订与出台，以及审改工作推进后我局行政处罚权力事项的变化情况，现行《裁量基准》已无法满足当前实际工作的需要。

为进一步严格规范行政处罚裁量权，贯彻落实《浙江省行政处罚裁量基准办法》及有关文件的规定与精神，我局对杭房局〔2015〕159号文件进行了全面修订，并重新印发了《杭州市住保房管系统行政处罚裁量基准》。

二、相关政策依据

1、《中华人民共和国行政处罚法》

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》

3、《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）

4、《物业管理条例》（国务院令第379号）

5、《公共租赁住房管理办法》（建设部令第11号）

6、《房地产估价机构管理办法》（建设部令第142号）

7、《房地产经纪管理办法》（建设部令第8号）

三、主要内容说明

随着政府职能加速转换，各层面的法律、行政法规、地方性法规、规章相继出台，综合近几年住房保障、物业管理、房产市场监管、房屋安全管理等各领域都呈现出新的发展势态，经全面梳理与行政处罚相关的法律条文，修订原《裁量基准》中行政处罚的案由和依据。其中，因行政机关机构改革职权调整原因删除房屋行政登记、历史建筑保护、房屋征收与补偿管理等行政处罚事项6项；因上位法调整，管理工作无法律依据原因删除物业企业资质管理处罚事项6项；因地方性法律法规实施原因，增加房屋安全管理处罚事项10项；梳理商品住宅开发企业建设、销售管理与市建委的监管边界5项。经梳理，共形成常用处罚事项73项。

四、实施时间

本文件自2021年2月1日起实施。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市住房保障和房产管理局

解读人：刘凯

联系方式：0571-89581553