“现在真是舒服啊!从前可真没想过可以出门这么方便”李奶奶家住五楼,随着年纪越来越大,她总把力不从心挂在口边,而现在,她回家只需要按下按钮几秒钟就到了。
在城市飞速发展和更新过程中,那些建造于20世纪70-90年代的老旧小区,经过几十年的发展,房屋亟待有机更新,尤其是随着住在这些小区里的居民们年纪越来越大,“垂直交通”问题日益突出,加装电梯逐步成为老龄化社会的必需品。
早在2010年,杭州就提出有关工作设想,但由于牵涉面广、技术性强、矛盾错综复杂,未能真正推动。直到2017年,杭州秉持着以人民为中心的理念,将加梯列入市政府“十大民生工程”,协调落实启动了加梯试点工作。
时至今日,加梯已在杭城全面铺开,连续四年被列入市政府“十大民生实事项目”,累计完成加梯项目2479处,惠及住户近3万户,位居全省第一、全国前列。
以党建引领加梯
对许多老人来说,多层住宅楼里一层层台阶,有时候就像难以逾越天堑,加装电梯的出现,让老人们看到了希望,但推进加梯过程中并不是一帆风顺,首个“拦路虎”就是民意统一。
作为临平全区首个全加梯小区,电梯加装签约是河畔新村改造的一大环节,也是整个改造项目的重要突破口。在推进过程中,街道牵头成立了河畔新村“邻里汇”临时党支部,强化党建引领,充分借助民居民商议事平台,成立了“加梯帮帮团”,采取“一层一策”的方式,通过集中讲解、AI动画演示、上门签约等方式打消居民顾虑,最终,短短20天内,32个单元楼的居民全部在加装电梯的签约单上签上了名字。
河畔新村小区只是一个小小缩影,自杭州开展加装电梯工作以来,市住保房管部门积极鼓励探索实施“党建+”加梯工程,搭建沟通协商平台帮助协调民意统一难题,充分发挥小区党支部、楼道党小组的作用,探索实施“党建+”加梯工程。比如,杭州市“最美人大代表”姚招娣成立了首个加装电梯个人工作室,免费开展加梯政策宣讲、民意协调、项目指导等公益服务;树园19幢以民主促民生、以党建引领加梯,居民成立加梯工作小组,充分发挥协商议事机制,从居民有加梯意愿,到全体业主签字同意,再到公示,仅用时五天。
不仅如此,局还成立了12个党员志愿服务队,进社区、驻项目、解难题、推进程。“我们有一幢居民加装电梯的意愿非常强烈,但是因为房屋位于小区主干道这个客观原因难以推进,希望你们一起想想有没有解决办法!”自党员进社区活动开展以来,局系统各级党组织积极上门对接,现场设点积极宣传加梯政策,发放政策文件和《指导手册》,推广“加梯服务”小程序,推动联建小区在电梯加装数量上有了明显提升。
以项目带动加梯
63岁的周阿姨搬入缤纷小区已经15年了,住在5楼的她也走了15年楼梯,“以前跑跑楼梯还行,现在年纪上来了,走几步楼梯就要喘。”不止周阿姨感到力不从心,在缤纷小区60岁以上老人有700多位,加装电梯十分必要。
“电梯加装需要进行管线迁改,老旧小区整治同样对管线需要迁改——两者若能统筹推进,这样一来,既能避免重复开挖降低对居民生活的影响,又能降低居民出资比例。”在加梯推进过程中缤纷小区还有效解决了保笼拆卸、绿化更新、打通断头路、二次供水、污水零直排等项目的协调衔接,从“面子”到“里子”,实现小区质的蜕变,让缤纷更缤纷,成为全市拆迁安置小区结合“旧改”工程实施加装电梯的典型案例。
而像缤纷小区一样,加装电梯与老旧小区改造结合的项目有很多,以项目带动加梯,重点结合老旧小区综合改造提升工程成片推进加装电梯项目,通过统一规划、统一设计、统筹实施,提高项目综合质效,如滨江区整体推进10余个小区加装电梯;拱墅区推出“未来社区+加装电梯”、“无障碍环境提升+加装电梯”项目;西湖区推出“危房重建+加装电梯”项目等。我市已形成以老旧小区为主,单位自管房、公租房、商品房等为辅的“1+X”、全覆盖、多类型的电梯加装模式。
以服务促进加梯
提供暖人心又精准有效的服务才能让加梯能好的服务更多市民。
针对民意调查难题,局推出“加梯服务”小程序,为业主提供政策咨询、民意调查等服务,准确及时掌握居民的加梯意向;制定出台《既有住宅加装电梯技术规范(试行)》,对加梯设计、施工、验收、归档等环节进行全流程指导。不仅如此,各区也积极创新探索,拱墅区首创“15+2”电梯综合保险模式,破解加装电梯长效管理难题;临安区推出“公交电梯”新模式,探索加梯新路径;滨江区成立首个加装电梯售后服务中心,24小时监测电梯运行情况,第一时间排除电梯故障。
以立法保障加梯
如何有效推动加装电梯工作?
其实,早在2017年11月,杭州就已出台《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》,老旧小区加装电梯工程由此全面拉开序幕。但是,随着工作不断深化,原有政策在加装电梯的准入门槛、审查流程、质量监督、长效管理等方面也逐渐暴露出一些矛盾和问题,亟需通过进一步完善顶层设计来加以解决。
经充分调研论证,今年1月4日,市政府公布出台国内首个老旧小区加装电梯政府规章——《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》,4月1日正式施行,力求破解加梯民意统一、依法审查、长效管理等关键难题,为加梯项目持续稳步推进提供坚实法治保障。
高处不再难,杭州将继续发挥“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”作用持续推动加装电梯工作,提升城市居民的生活品质,满足人民对更美好生活的追求。