初冬时节,家住拱墅区大关西四苑的陈建强家里迎来一件喜事:70多岁的老母亲终于可以方便地上下楼买菜、晒太阳了。大关西四苑位于大关街道西一社区,在“老马加梯帮帮团”的积极带动下,社会各方合力破解加装电梯难题,目前已有13台电梯完成加装并投入使用,居民们实现了“一键直达”的美好愿望。
老旧小区住宅加装电梯是百姓生活中的“关键小事”,更是紧连群众福祉的“民生大事”,今年,杭州加装电梯工作已连续六年被列入市政府“十大民生实事项目”,并纳入“共同富裕”示范区重点任务工作清单,明确推进老旧小区住宅加装电梯1000台,截至10月底,全市年度新完工加梯1001台,提前完成年度目标任务。2017年以来,杭州累计加梯4220台,共惠及住户约5.1万户,居全省第一、全国前列。
一、紧盯加梯难题,完善政策促长效
冬日里,午潮山北麓,闲林街道联荣公寓,一排排整齐崭新的电梯在阳光下散发着亮眼的银色光泽,成了一道靓丽的风景线。最近,随着小区最后两个单元楼的加装电梯完工交付使用,近两年来联荣公寓共加装了18台电梯,成为余杭区首个成片加装电梯的小区。
老旧小区住宅加装电梯本是一项繁杂又专业的事,自2017年杭州全面拉开老旧小区住宅加装电梯的序幕,到现在如火如荼地推进,如何更为有效地推进加梯工作?为此,杭州住保房管部门以党建为引领,紧扣民生实事年度目标任务,全面落实“能改尽改、愿改就改”原则,不断探索实践、创新举措,通过从配套政策制定完善、健全工作机制、搭建平台协调民意等方面推动加装电梯工作提质增效,扎实推进加装电梯这件民生实事做细、做实。
去年4月,杭州制定出台了全国首个老旧小区住宅加装电梯政府规章《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》,在此基础上,又配套制定了《实施意见》等政策文件,不断强化加装电梯民主协商、异议调解、项目申请和审批、施工监管、资金补助等全流程管理,政策实施一年多以来,提升了加梯工作标准化、规范化、法治化水平,有效破解了加装电梯意愿统一、长效管理等实践难题。
值得一提的是,今年杭州住保房管局会同市财政局修订出台了《杭州市区老旧小区住宅加装电梯与管线迁移财政补助资金使用管理办法》,明确财政资金补助政策再续三年,今后有更多老旧小区居民“梯”升生活品质,实现“宜居梦”。
二、民主协商化分歧,首创加梯公开听证制度
“现在日子越来越幸福了,真没想到我们还能住上电梯楼!”今年,位于上城区湖滨街道青年路社区的尚农里1幢1单元成功加装电梯,这个单元楼15户居民中,60岁以上老年人便有11人,如今,腿脚不便的他们直言幸福感满满。
尚农里加梯的过程并非“一帆风顺”。去年,业主们提议加梯后,但由于担心加梯会造成噪声、采光、及权益受损问题,部分底层邻居便没有同意。为打消业主顾虑,湖滨街道在杭州住保房管局指导下,组织实施了尚农里1幢1单元加梯听证会。通过独立、专业、公正的听证会程序,双方业主代表理性表达诉求,听证会主持人从法律和专业角度的回应及听证团的特种设备专家对原加梯方案的优化建议,得到了双方业主的认可,最终达成了加梯共识。
加梯听证会是杭州为解决加装电梯工作意见统一难而创新建立的一项制度。在市住保房管部门的试点探索和指导下,各地积极建立加梯项目异议公开听证机制,联动律师、专家、公益组织等社会力量,搭建起公平公正的理性沟通平台。截至目前,全市共召开226场加梯听证会,助推182处难点堵点项目通过联合审查,有效促进和谐加梯。
三、助力和谐加梯,组建加梯“帮帮团”志愿服务队
不同于尚农里的加梯经验,大关西四苑在“老马加梯帮帮团”的助力下,也在今年众多加梯小区中脱颖而出。作为杭州首个由最美加梯人牵头组建的“帮帮团”,热心肠的马建生主动投入到大关街道加装电梯的推进工作中,周二、周五,老马都在小区里“坐班”,为前来咨询加梯的居民答疑解惑。不仅如此,这个团队还包含了“企业、专家、服务”三个“智囊团”。“除了可以提供矛盾调解外,‘老马加梯帮帮团’还能有效连接社区、加梯企业、职能部门、服务单位等力量,在政策解读、民意征集、项目建设等方面为有加梯意愿的居民提供全过程、全方位的专业服务。”街道负责人介绍说。
为解决加梯过程中居民意见统一难等问题,杭州住保房管部门组织相关街道(乡镇)积极开展加梯“帮帮团”志愿服务队伍建设工作。截至目前,全市已组建了144支、千余人参加的加梯“帮帮团”志愿服务队伍,他们配合街道社区开展加梯政策宣讲、意愿调查、动员指导、矛盾协调等工作,及时调处各类加梯纠纷560余起。
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”老旧小区住宅加装电梯不仅载起了居民的“安居梦”,也提升了城市品质。接下来,杭州住保房管部门将以党的二十大精神为指引,继续稳步推进老旧小区住宅加装电梯工作,持续深化长效管理,不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。