您在市十二届政协一次会议上提出的编号588号《关于进一步提升本市“人力资源”质量，打造现代化人才强市的建议》收悉。经商市经信局研究，现将办理情况答复如下：

一、引导高端人才教育、产业、创新创业机制的情况

2021年，我市扎实推进数字经济和制造业高质量发展，实现以产聚才，以才促产。

（一）多措并举，数字经济加快开启新篇

2021年，杭州数字经济持续保持较快增长，数字经济核心产业增加值4905亿元，同比增长11.5%。一是强化顶层谋划。高质量编制印发《杭州市数字经济发展“十四五”规划》，“一城五地七新”为未来五年数字经济发展描绘了新蓝图；全面落实《2021年杭州市数字经济工作要点》，所有区、县（市）实现数字经济增加值正增长。二是加快数字产业化。数字安防入选国家先进制造业产业集群。软件和信息服务业营收增长15.8%；电子信息制造业营收增长21.9%，8家企业入围2021全国电子信息百强榜单，数量创历史新高；杭州获批建设国家人工智能创新应用先导区，人工智能应用场景发布113个。三是加快产业数字化。继续推进数字化改造“百千万”工程，规上企业实现数字化改造率全覆盖。创新发展工业互联网，新增省级工业互联网创建平台15个，占全省20%，居全省第一。杭州成功晋级国家级服务型制造示范城市，新增3个国家级、15个省级服务型制造示范企业（平台）。四是推进数字新基建。杭州获批全国首批“千兆城市”，新增5G基站6600个，全市5G基站累计超过2.7万个，处于全国领先地位。

（二）动能转换，制造业发展取得新成效

2021年，规上工业增加值达4100亿元，增速10.6%，超过GDP增速2.1个百分点，为“十三五”以来最好水平。一是认真谋划相关产业政策和规划。出台《建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划（2022-2024）》《关于加快杭州市生物医药产业高质量发展的若干意见》，牵头推进落实“数”“智”“生”“平”“美”5字产业，逐一编制工作方案、梳理工作清单、建立工作专班。人工智能、高端装备、新材料等八个产业“十四五”专项规划均已印发实施。二是深入实施产业基础再造和产业链提升工程。参与省级产业链“一键通”大脑项目建设，申报省级产业链协同创新项目19个，急用先行项目8个。编制九大细分产业链提升方案，扎实推进“产业链百场对接会、百场产品推广会、百项区域精准合作”等“三个一百”活动。三是加快项目招引和推进重大工程落地。各区、县（市）全盘谋项目、用力招项目、务实推项目，制造业项目建设全面换挡提速。全市工业项目土地摘牌后半年内开工率提高到90%以上。

（三）产才融合，人才引育取得新突破

围绕数字经济和制造业重点领域，加强各层次产业人才引育。一是招引海外高端人才。深入调研摸底，梳理搭建电子信息、生物医药、新材料等行业海外高端人才库，2021年推荐入选工信部“海外引才”计划36名、入选浙江省“海外引才”计划20名。二是加强企业家培育。指导杭州市企业家协会评选表彰第十七届杭州市优秀企业家20名，推荐入选省优秀企业家5名。围绕专精特新企业培育提升等9大专题开展培训19期，参训企业经营管理人员1500余人次。三是加强高层次人才培育。2021年审核认定企业高层次人才8200余人，累计15000余人，通过“走亲连心三服务”、电话咨询专线等渠道解答人才申报问题4200余个。四是加强技能人才培育。发布第五届杭州市工艺美术大师名单共40人，评选杭州市万人计划传统工艺领军人才5人。组织开展数字经济领域职业技能培训工作，完成培训16800余人次。

二、保障性租赁住房情况

国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》明确了保障性租赁住房的基础制度和支持政策，同时也赋予了城市政府更多自主权从实际出发、因城施策。我市因地制宜，主动作为，结合住房保障工作实际创新探索，积极推进政策落地落实。

（一）因地制宜，完善支持政策

2021年11月，我市发布《杭州市关于加快发展保障性租赁住房实施方案》（以下简称《方案》），进一步细化目标任务、筹集渠道、支持政策、监督管理等，为发展保障性租赁住房提供基础制度支撑。《方案》明确保障性租赁住房租住对象为一定区域内无房的新市民、青年人。房源户型分住宅型和宿舍型两类，其中住宅型建筑面积标准要求原则上不高于70平方米；宿舍型建筑面积标准要求20～45平方米户型不少于80%，一般不超过50平方米。租金标准按低于同地段同品质市场租赁住房评估租金。筹集渠道，除国办《意见》明确的5种方式外，新增支持“利用村级留用地建设、利用地铁和公交停保基地等上盖物业新（改）建、利用闲置的安置房等保障性安居工程住房建设”3种新渠道。支持政策，支持各区政府协调、统筹村级留用地指标，统一开发建设保障性租赁住房；支持产业园区内工业项目及产业园区外亩均效益A、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，在确保安全、符合产业发展政策的前提下，可将配套设施用地面积占比上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%；鼓励产业园区按照优化布局、合理配套的原则，统一规划、建设宿舍型保障性租赁住房，打造工业邻里中心。

（二）主动作为，推进房源筹集

《方案》明确“十四五”期间，我市将力争建设筹集保障性租赁住房33万套（间），年度租赁住房用地面积占出让住宅用地供应面积比例达到10%以上，新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数比例力争达到30%以上；其中，至2022年底累计完成筹集房源14万套（间），占“十四五”期间总目标任务的42.4%。

对照目标任务，我市主动作为，全面推进保障性租赁住房筹集工作。目前，全市已完成保障性租赁住房项目认定93   个、涉及房源8.41万套（间），占全年总目标任务的60.1%，涵盖集体经营性建设用地、产业园区职工宿舍、存量闲置房屋、新供应国有土地等多种筹建类型。

（三）联合发力，推进支持政策落地

为更好地推动保障性租赁住房项目落地，杭州统筹各级力量，明确主体责任，加快推进财政税费、金融支持等政策落地，通过建立两级组织、推进部门联动、强化运营管理等方式，初步建立发展保障性租赁住房工作机制。

一是建立市区两级机制。杭州迅速建立起市、区两级保障性租赁住房领导小组工作机制。市级领导小组由分管市领导任组长，发改、经信、规资、住保房管、建委、消防救援等部门和各区政府为成员单位，负责统筹协调全市保障性租赁住房政策制定、任务下达、监督考核等工作；各区相应成立区级保障性租赁住房领导小组，并结合属地实际吸纳街道（社区）、市政、供电等部门参与，具体负责项目认定、联合审查、联合验收等工作。

二是建立部门联动机制。建立住保房管、财政、税务、水电气等部门信息共享机制，落实保障性租赁住房项目享受财政资金支持、税收减免政策，兑现民用水电气优惠政策，提高市场主体参与度。对接引导建设银行、农业银行、中国银行等6家金融机构与保障性租赁住房建设运营主体建立联动机制，共享建设运营项目、企业需求、金融产品等信息，确保建设运营单位得到长期稳定的金融支持。

三是提升房屋、土地利用效率。坚持“盘活存量、带动增量”原则，积极向农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业等各方面主体开展政策宣讲，组织各区深挖潜力、多渠道筹措，重点布局在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区建设保障性租赁住房，并锚定年度任务逐个细化落实到具体项目，建立项目清单管理。

二、下一步工作计划

（一）进一步发展高端人才教育、产业、创新创业机制以现代产业体系建设为重点，以改革创新为动力，勇当数字经济开路先锋，加快建设全球先进制造业基地，在打造产业兴盛新天堂中奋勇争先，以产业的兴盛吸引人才、留住人才。

一是持续推进数字经济“二次爆发”。推进数字产业化。聚焦重点领域，实施一批重点项目，加快推动核心技术攻关和成果转化落地。指导智慧视频安防产业制造业创新中心积极争创国家智能视频制造业创新中心。推进“中国视谷”建设，发展智能物联、视觉智能和集成电路产业。推进人工智能产业培育。全面深化人工智能创新应用先导区建设。持续推进重点应用场景开放和供需对接，征集人工智能场景开放可供给能力清单。加快5G、物联网、云计算、数据中心、边缘计算中心、超算中心等新型基础设施建设。扎实推进千兆城市建设。积极推动亚运场馆通信网络建设，落实5G基站建设任务，全年累计建成5G基站超3万个。大力推进数据中心绿色发展。探索卫星互联网、量子通信等未来通信的发展。创新发展工业互联网。以“1+N”工业互联网体系建设为重点，分行业、分领域推进工业互联网平台建设；支持“链主工厂”建设工业互联网平台，打造工业互联网的“杭州场景”。

二是持续推进制造业高质量发展。持续推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。推进分行业分区域高耗低效企业标准的落地执行。持续完善“亩均论英雄”多跨应用场景，打造“制造业高质量发展样板园区”。大力发展先进制造业。继续推进“十个字”工作中的“数”“智”“生”“平”“美”5字产业，特别是抓好生物医药、智能装备、新材料等重点产业。着力扩大制造业投资。实施千亿技改投资工程，持续发挥技改对制造业投资的主拉动作用。聚焦产值、销售、项目等“六个回归”，推动存量企业投资项目留杭工作制度化机制化。争取省市产业基金加大对工业项目的支持力度，加强制造业项目资金保障。持续提升产业创新能力。加大企业创新能力和创新平台建设力度。积极推进以龙头企业为链主的产业链协同创新，支持企业组建产业链上下游企业共同体和创新联合体。

三是持续推进产才融合。加强“海外引才”。认真学习借鉴兄弟城市经验做法，发挥人才新政效应，深入排摸龙头企业海外引才需求，组织申报浙江省“海外引才”计划。进一步抓好2021年度入选国家、省“海外引才”计划人才的落地，到岗率保持全省第一。探索卓越工程师培育。研究制定卓越工程师培育计划，坚持试点先行、需求导向、实战培养、多方联动原则，整合行业龙头企业、重点创新平台和高校科研院校的创新资源，建设校企合作培训基地，在技术攻关和项目研发的实践中推动工程师素质的提升。优化人才服务。加强人才政策学习培训，组织经信系统干部熟悉掌握产业人才新政，将人才服务纳入“走亲连心三服务”的重要内容。主动联系重点企业、服务重点人才，通过定期走访、紧密互动，形成问题收集、问题交办和问题解决的工作闭环，支持企业引人留才用才，激励人才创新创业。

（二）加快发展保障性租赁住房

以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系为方向，切实发挥城市主体责任，扩大保障性租赁住房供给，持续提升住房保障水平，为高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例不懈努力。

一是加大筹建力度充分挖掘供给潜力。锚定保障性租赁住房筹建目标任务，结合全市产业布局、企业发展、人才引进、租赁需求等实际情况，积极动员村集体经济组织、企事业单位、住房租赁企业等多主体参与。同时，探索拓宽筹建渠道，力争在村集体土地、产业园区配套用地、企事业单位闲置土地及非居住存量房屋改建等方面树立典型案例，以点带面，在项目筹建上做出杭州特色和经验。

二是加快出台保障性租赁住房“1+X”配套政策。抓紧出台保障性租赁住房项目认定、租金评估、租赁管理等具体操作办法及工作流程，为推进项目筹措、租赁管理等工作提供政策支持。同时，进一步加深保障性租赁住房在土地、税费、水电气、金融等方面支持政策力度，共同构建发展保障性租赁住房政策体系。

三是加快推进保障性租赁住房信息化建设。依托杭州市住房租赁管理服务平台，加快建设集“计划管理、项目认定、运营管理、公共服务”等功能为一体的保障性租赁住房管理系统，实现保障性租赁住房企业申请、项目认定在线办理，房源管理、出租管理、资金管理等全流程在线监管和租赁备案、流动人口登记等公共服务一站式在线服务。

最后，再次感谢您对我市住保房管工作的支持和理解。希望您以后继续关注我们的工作，并提出宝贵的建议。

                     杭州市住房保障和房产管理局

                           2022年7月27日