老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。
养老育幼关系千家万户,是社会普遍关注的民生热点、难点问题。为系统推进、加快完善杭州“一老一小”服务体系,让服务资源日渐丰富,市住保房管部门锚定托稳“一老一小”幸福目标,以优先、优惠、优待为原则,不断创新为老为幼服务方式、方法,完善老年人和未成年人家庭的住房政策、全面推进老旧小区加装电梯,更好地满足人民美好生活需要,以安居促共富。
拓宽普惠化,服务供给完善住房保障
依托公租房共建共管机制,市本级各个公租房管理服务中心携手社区、物业积极组织开展文化活动和志愿服务,丰富公租房租户,尤其是老年群体的精神文化生活。
一大早,住在九和人家公租房小区的张阿姨兴高采烈地走进彭埠街道建和社区的居家养老服务照料中心,在这里,她和姐妹在老师的指导下一起做手工串珠花束摆件,一颗颗珠子经过阿姨们的巧手,变成了一束束闪耀着晶莹光泽的花朵。
中午时分,居家养老服务照料中心又飘出饭香,70多岁的赵大爷说:“每天到点就下来吃饭,菜好吃也不贵,自从有了食堂后,我家里就停火了,每天都来这里吃。”一旁就餐的爷爷奶奶也纷纷附和,一荤一素6元的中晚餐服务很受欢迎,大家对“智慧食堂”赞不绝口。
九和人家,位于上城区彭埠街道建和社区,是市本级公租房城东片区最大的公租房小区,目前配有保障房1180套,申请入住的老年人群居住比例约占小区1/3,并且老年人独居现象普遍。为更好地关注到他们的身心健康,九和人家公租房小区将600多平方米的社区配套用房,打造了集文体活动、老年学堂、邻里食堂等功能模块的日间照料中心。
近年来,市住保房管部门先后在公租房住户相对集中的地域设立了服务中心,从2012年的1个增加至目前的7个,极大地方便了老年租户群体就近选择办理相关业务。
与此同时,市住保房管部门把满足老年人群体的需求落到完善住房保障的具体工作机制中,推出了多项看得见、摸得着、操作性强的具体举措——针对老年人群体实施公租房优先保障,明确在同期同户型范畴内,为70周岁以上老人、养老护理员等群体提供优先选房,目前累计优先保障2000余户;鉴于部分老年人生活不便,出台房源调换方面的举措,因现房源区位、楼层等原因不能满足生活需求的公租房承租家庭,承租房源离年迈父母居住地较远不便照顾的群体,可以申请房源调整;针对保障家庭中退休人员等群体因收入调整(退休工资动态调整)不再符合保障条件,但确无其他住房的情况,实施了租金减免,允许其参照现行公租房标准租金的两倍缴纳租金,切实减轻了该部分保障家庭的租房负担。
同样享受到民生“红利”的还有“三孩”妈妈李女士,她一直想要申请公租房货币补贴,但是家庭收入稍微超出了标准一些。不过伴随着三孩生育政策实施,市住保房管部门稳步推进“渐有善育”,提升住房保障政策支持精准性,扩大公租房保障覆盖面,对市本级范围内符合条件的三孩家庭,选择实物配租的,同等条件下予以优先选房,未达低收入家庭标准的比照低收入家庭标准核定租金;选择货币补贴的,未达到低收入家庭标准比照低收入家庭标准发放货币补贴。于是,符合条件的李女士享受到了货币补贴,也减轻了不少家庭生活负担。
与此同时,2022年5月,杭州发布的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》也明确提出更好满足三孩家庭购房需求,一是符合条件的三孩家庭,在本市限购范围内限购的住房套数增加1套;二是符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时,参照“无房家庭”优先摇号。截至目前,已有156户三孩家庭享受了优先摇号。
提升品质化,加梯赋能幸福生活
“年纪越来越大,爬楼越来越吃力,每次都要一只手死死拽住楼梯扶手,特别害怕摔跤,没有必要的话基本不下楼了。”“我家住5楼,家里有老又有小,老人基本不出门了,小孩还小平时我们抱着出门爬楼梯也够吃力的。”……老旧小区内垂直交通问题已然成为了老人、孩子出门的一道“槛”。
为老旧小区加装电梯解决老年人小孩上下楼困难的问题,杭州市委、市政府高度重视这项民生工程,已连续七年将加梯工作纳入市政府民生实事项目。为此,市住保房管部门加强实践探索、主动破难创新,使“能加”“愿加”的居民特别是老年人都能尽快告别“爬梯时代”。
一是强化政策引领力,2021年颁布实施的全国首个加梯政府规章——《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》明确提出了鼓励和支持老年人、残疾人居住的老旧小区住宅依法加装电梯,对老年人、残疾人居住的加梯项目,社区居民委员会及街道办事处或者乡镇人民政府应当加大调解力度,引导当事人自愿达成调解协议,化解纠纷。
二是加大项目推动力。为满足老年人居家养老需求,不断加强加梯与老旧小区改造、未来社区创建、无障碍环境提升等重点项目的结合,重点推进成片、整小区加装电梯工作,截至目前,全市结合“旧改”实施加梯量约占全年项目总量的50%,已有27个小区实现整小区加梯。
三是提高民意协调力。创新组建144支加梯“帮帮团”志愿服务队伍,助推330余个加梯项目成功通过联审。研究制定《杭州市老旧小区住宅加装电梯公开听证工作指南(试行)》,加强对老年人、残疾人居住的老旧小区住宅加装电梯项目的支持力度,目前38个街道已召开220余场加梯听证会,成功助推180余处难点堵点项目顺利通过联审。
“我住爱民小区已经十几年了,这里生活很方便,周边配套也越来越好,唯一不方便的就是上下楼梯的问题,现在好了,爸妈可以带着孩子出去溜弯了,我们都很感谢‘电梯时代’的到来。”对于孩子幼小又有老人的刘女士一家,加梯开启了他们家的新生活。目前,全市累计加装电梯4383台,约5.3万户老旧小区居民,一大批老年人享受到了有电梯的便利。