杭州市房产市场综合管理服务中心档案整理与数字化服务采购竞争性磋商文件

索引号:	002489639/2023-19882	公开方式:	主动公开
公开日期:	2023-09-12	发布单位:	市住保房管局

杭州市房产市场综合管理服务中心（以下简称“市综管中心”）档案整理与数字化服务采取竞争性磋商方式选择供应商，欢迎符合要求的投标人前来磋商。

一、采购需求

（一）服务期限

自合同签订之日起至2023年11月25日。

（二）服务内容

1.整理、数字化扫描。按照档案相关技术规范和质量标准，对约1700卷19.5万页商品房预售许可档案（2014-2021年度，含转现、变更）进行规范化整理和数字化扫描。

2.编号、编目及装订。对整理与数字化后的卷宗，按规则赋予档案编号，并编制目录；纸质卷宗，按规范装订装盒，并粘贴档案编号条形码。

3.数字化成果对接导入。数字化成果与杭州市住房保障和房产综合管理系统进行对接导入，且系统可以直接调用（可通过预售证号、项目名称、开发企业名称及档案编号等关键字段进行检索并查询档案的电子影像）。

4.完成档案数字化需求调研并完善可追溯的工作流程。在档案数字化工作流程中增加业务部门核查及确认环节，完整留痕记录整个档案扫描入库过程，并能形成统计报表（清单）。

5.备份。提供扫描电子影像及对应电子目录的备份。

（三）技术标准、规范和质量要求

1.技术标准和规范。参照《归档文件整理规范》（DA/T22-2015）、《纸质归档文件装订规范》（DA/T69-2018）、《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）等国家和行业所规定的最新标准及规范执行。

2.档案整理要求

（1）在原始组卷的基础上开展整理。

（2）破损的文件需作修复，幅面不一致的文件必须折成或裱成一致的幅面。小于16开的文件用A4标准的白纸托裱，文件右边和下边分别与托裱纸右边和下边靠齐。托裱时，不可将文字图表和数据掩盖，文字等在装订线以内的要粘贴补宽订装部分。

（3）去除金属物，剔除重复资料。

（4）每卷都必须有各自的封面、目录、封底和条形码（目录及备考表须采用A4打印纸打印）。

（5）每卷内容排列顺序为：封面——卷内目录——文件材料——封底——条形码。

（6）一律用线装订，要求采用三孔一线方法，装订孔在案卷左侧。

（7）装订好的档案最后统一通过10*31*22cm的标准盒子按照数量不等的方式存放在一起。

3.档案数字化要求

（1）扫描色彩模式：图像文件要求采用黑白扫描。

（2）扫描分辨率：扫描分辨率要求不小于200dpi，影像保存格式为tif格式。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，可适当提高分辨率。

（3）特殊档案扫描：纸张质地状况较差的档案，如较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损修复后纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等的扫描，要求采用平板扫描仪逐张进行扫描，扫描时必须轻拿轻放，确保不损伤档案原件。

（4）建立电子目录。

（5）打印案卷封面、卷内目录、条形码等文件。

（6）图象文件要求采用TIFF的CCITTGroup4（简称G4）格式或者采购人书面认可的其他高于G4的工业标准格式。

（7）图象纠偏：图象纠偏包括纸张纠偏和内容纠偏两部分内容，要求采用全自动纠偏；对于页面模糊，不易全自动纠偏的，要求采用半自动纠偏，该操作需在同一界面内完成。并做到未纠偏比率小于1‰。

（8）将扫描形成的电子影像文件与案卷目录建立关联。

（9）所有宽度不超过A3的档案资料必须整页扫描；宽度超过A3的档案资料可以分页扫描，但最后的电子影像文件必须整合成一页。

（10）扫描文件要求：确保文件上的字迹满足屏幕阅读和打印件阅读；图像页面中的黑框、黑边等影响图像质量的杂质，进行去污处理；图像进行裁边处理，去除多余白边，缩小图像文件的大小；单页图像文件大小控制在40K以下。

4.其它要求

（1）档案整理、数字化加工场所要求：投标人中标后应提供一个不少于200平方米的作业场地（消防、监控等达到国家级行业规定要求），并且工作场地达到档案存储和加工的环境要求：符合“九防”要求；配备满足安全管理需要的视频监控设备，监控数据保存不少于6个月；配备符合国家标准并满足各种需要的档案装具；封断所有数字化加工设备的无线网络功能，无非工作需要的私人物品，如手机、照相机等设备；不准携带火种进入场所，或在场所内进行与工作无关活动。

（2）档案服务项目流程要求：投标人须建立明确的档案服务流程记录，如实填写记录内容，形成可追溯、核查的各个工作环节完整留痕记录。

（3）数字化加工设备、网络环境与数据载体要求：设备采用技术手段或专业物理设备封闭所有不必要的信息输出装置或端口；加工网络与其他网络物理隔离、禁止使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标等设备；加工网络环境中配备具有权限管理、设备管理、端口管理、日志管理和安全审计等功能的数字化加工安全保护系统；加工过程中形成的硬盘、移动存储介质以及无法确保数据可靠清除的设备，逐一进行检查、登记，并在数字化工作完成后，交由采购人统一保管或销毁。

（4）档案安全制度要求：投标人须建立档案安全保密内控机制，明确责任人；建立档案安全保管、利用、检查、保密等各项安全制度；落实各项档案安全制度；制定突发事件应急预案，并组织演练。

（5）档案须封闭运输至作业场地，并有专人负责押送。若上述要求达不到采购人要求，采购人有权不提供原始档案。

（6）根据采购人需要，投标人对业务科室人员培训如何使用项目建设成果。

（7）要求项目建设成果直接与杭州市住房保障和房产综合管理系统进行对接导入，且系统可以直接调用项目建设成果。（对接所产生的费用含在报价中）

（8）投标人对采购人的实物档案和电子数据有保密的义务，严禁复制，不得丢失、损坏和泄密，不得将采购人的业务情况、合作情况向第三方泄漏，并签订相应保密协议；同时，为保障项目安全，投标人中标后，须向采购人提供项目人员无犯罪记录证明，并与采购人签署网络安全保密承诺书。

（9）投标人应按照档案部门对档案安全的有关要求以及《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7号）等相关规定，严格管理项目人员，严格管控相关设施设备和场所，确保档案服务过程中的档案安全，并就相关事项作出书面承诺（投标时，须提交《档案服务安全承诺书》，详见附件7）。

（10）若上述要求达不到采购人要求，采购人有权不提供原始档案，并有权责令投标人按要求整改，直至上述要求满足采购人规定为止。由此而产生的费用或可能导致的违约风险，由投标人承担。

（四）资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；未被“信用中国”、中国政府采购网列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。

二、采购预算

1、本次采购预算：14万元。