从项目启动到腾房、拆除，再到顺利开工……近期，浙工新村危旧房有机更新项目引起社会各界的广泛关注。作为全省首个以“拆改结合”为具体路径的城市住宅更新试点项目，浙工新村独特的资金筹措模式——由居民自主承担重建资金，实现自主更新，形成以“居民主体、政府主导、住建主推、街道主抓、社区主责”为原则的“政策惠民、资金平衡、群众满意”的创新模式，成为此次重建的最大亮点。

浙工新村位于拱墅区朝晖街道大木桥社区，共有14幢建筑，大多数楼幢由于建筑年代久远，安全隐患较多，其中4幢多年前已是C级危房，加上小区公共活动空间不足、配套设施不全等情况，居民改造意愿强烈。

一直以来，城市老旧小区危旧房的权利主体和群众需求复杂多元，管理和改造面临着主体责任落实难、所需资金筹措难、群众要求改善呼声高的“两难一高”局面。多年来，浙工新村在尝试了公共利益征迁、商业开发（土地收储）、三不重建、维修加固等多种方式后，都没有真正化解“两难一高”的难题。

2023年5月，《杭州市人民政府办公厅关于全面推进城市更新的实施意见》发布，明确加快推进危旧房改造工作，全面推进老旧小区综合整治改造的具体任务。在此契机下，拱墅区以“居民主体、政府主导、住建主推、街道主抓、社区主责”为基本原则，创新“拆改结合”政策支撑机制，在规划设计、流程审批等方面作出探索，努力实现资金可平衡、居民得实惠、环境有改善，同时，街道、社区坚持党建引领群众工作。去年10月，随着住户搬出，危旧房拆除，既定的安全隐患消除、功能配套完善、居住品质提升的目标一步步照进了现实，11月底，浙工新村城市危旧房有机更新(试点)项目正式开工。

按照设计方案，项目总建筑面积约为8.1万平方米，涉及居民548户，拆除原13幢建筑，新建7幢住宅小高层，改造1幢建筑，还将新建“一老一小”活动中心等配套设施超1500平方米，新设地下车位460余个，绿化率提升至25%以上。新建部分在户数不变的情况下，保持新房套内面积不小于原房套内面积并适当扩面。值得注意的是，整个小区的更新费用约为5.3亿元，其中居民自筹资金约为4.7亿元，其余资金由政府用到老旧小区改造上的旧改、加梯、未来社区改造等专项资金解决，从而实现在不新增政府补助情况下项目资金基本平衡。

走出居民主体参与新路径，是浙工新村危房重建项目的一大亮点。如以“一楼幢一代表”为原则，成立由13人组成的居民代表自主有机更新委员会，代表多数居民行使权利，采用委托政府部门的形式实施项目改造。又如从“政府出资”变成“我要出资”，将政府的角色从出资者、实施者变为引导者、助推者，形成政府引导、居民出资、市场参与的多元化更新推进模式。再如对照周边存量住宅房屋市场价格和居民经济状况，引导居民理性选择，划定居民出资金额等。