您好！关于您在市十四届人大四次会议上提出的西湖39号《关于加快老城区建筑迭代更新相关政策出台的建议》收悉，感谢您对我市老城区建筑迭代更新工作的关心和指导。经研究，现将办理情况答复如下：

一、总体情况

我市高度重视城镇既有房屋的使用安全和更新改造工作，2023年发布《关于全面推进城市更新的实施意见》，明确开展宜居品质提升行动，推动城市居住片区改善，提高宜居生活品质。按照《杭州市全面推进城市更新行动方案（2023-2025年）》，城镇危房治理、老旧小区改造、未来社区创建、城中村改造、加装电梯等均纳入宜居品质提升行动。

城镇危旧房治理围绕建章立制、摸清底数和危房治理等核心目标，已于2014年、2018年、2022年分别组织开展三轮次全面的城镇房屋调查登记工作。针对历次排查中发现的城镇危房，我市相应开展了城镇危房第一轮治理改造三年行动（2015-2017年）、城镇危房第二轮治理改造（2019年）、城镇危房第三轮治理改造（2023-2025年）。此外，我市还开展了公共房屋排查整治（2020年）、城镇危房解危三年行动（2021-2023年）、自建房安全专项整治（2022年）等专项行动。

二、更新路径

按照方式可推广、居民可接纳、政府可承受等原则，经多年实践探索，我市建立起项目带动、拆改结合、三不重建、维修加固、收购置换等多路径的城镇危房解危模式体系，并坚持业主主体、政府引导、有责追偿、政策支持等落实解危治理所需费用，一定程度上克服了主体责任落实难、解危资金筹措难、群众改善诉求高等难点和堵点。

一是项目带动模式。危旧住宅房屋已纳入或可纳入现有城市建设项目，符合相关规划要求，通过项目整合优化可在短期内实现解危目的的改造方式。

二是拆改结合模式。针对一批建于上世纪的老小区，通过整体设计、指标优化，居民委托、政府搭台，采用“成片拆改”方式实施改造的一种整治方式（政府从多余房源、配套用房、停车位等途径可基本实现资金平衡）。如拱墅区浙工新村试点项目，按照“业主主体、政府引导”的原则已于2023年11月顺利开工，在省内率先走出了一条城市存量住宅更新的新路子，引起社会各界广泛关注。

三是“三不”重建模式。对用地性质、规划指标（采光、通风、日照、消防等）均符合条件的城镇危旧住宅房屋实施拆除，并在原地按“三不”原则（即不改变原面积、原高度、原用途）新建住房、住户原地回迁。

四是维修加固模式。不改变房屋主体结构，采取修缮或加固等安全技术措施，解除房屋安全隐患的改造方式,能第一时间启动，迅速消除最紧迫的安全隐患，实施程序简单、方便，资金耗费较少，住户搬迁成本低。

五是收购置换模式。通过政府或政府确定的国有平台按现行的房屋征收与补偿政策，或按“等价置换、必要补助”原则，收购居民危房产权或以现房进行等价置换的一种方式。

三、下步工作

一是配合做好顶层设计。目前《杭州市房屋使用安全管理条例》已列为我市2024年度正式立法项目。相较原条例，新立法项目创新性明确多元产权危房解危治理具体事项的决定程序，镇街可指导房屋使用安全责任人按照《中华人民共和国民法典》关于业主共同决定事项的规定，及时决定危房解危治理具体事项，探索“多数决”的解危新途径；进一步强化危房禁止性规定，除严禁出租危房或将危房用于生产经营、公益事业活动，不得对任何危房进行拆改、变动，防止人为恶化外，还明确了危房的现场管控标准、维修加固及拆除重建的审批建设管理要求；进一步强化政府经费保障，在房屋使用安全责任人履行房屋安全评估、鉴定、危房解危治理等费用的前提下，政府可制定办法统筹相关政策及资金给予补助，提高责任人履责积极性。我局正按照立法计划，配合司法部门广泛征求意见，积极推进《杭州市房屋使用安全管理条例》的正式出台。

二是配合制定相关政策。按照省、市领导关于总结推广浙工新村自主更新新路径的要求，我局正配合市建委制定城镇老旧小区自主更新试点工作办法，力求通过科学制定启动标准、细化完善审批程序、落实长期资金支持等措施，全面完善危旧房自主更新模式，进而实现有序、持续推进成本可控、群众支持的改造项目。

三是配合推进长效机制。根据市领导批示要求，2024年我局牵头在全市推行建立重点房屋巡查体检、老旧自建房安全性评估、经营性自建房信息公示等常态化工作机制，进一步压实各方管理职责，汇聚多方合力，形成房屋安全齐抓共管的新局面。

最后，再次感谢您对我市老城区建筑迭代更新相关工作的支持和理解。希望您以后继续关注我们的工作，并提出宝贵建议。

杭州市住房保障和房产管理局