“小区现在清清爽爽、电动车都整整齐齐，以前可不是这样子。”余杭区长吴公寓陈女士对于小区如今的新面貌十分满意。解决长吴公寓的电动车充停难题，是余杭区推进党建引领三方协同的缩影。

今年以来，余杭区以“争星晋位、全域建强”行动为牵引，大力实施红色引领、立体协同、方寸暖心“幸福红立方”工程，持续完善小区治理领导体制、运行机制和保障制度，不断提升居民群众认同感、满足感、获得感，着力构建具有余杭特色的党建引领三方协同共治新格局。

坚持党建引领

打造“上下贯通、执行有力”的组织体系

基层党组织是基层治理“领头雁”“主心骨”，要推动党组织向最基层延伸，实现党的组织和党的工作有形有效全覆盖，推动基层治理得实效。

新明社区半岛小区是一个已经交付使用16年以上的老旧小区，面临消防隐患、二次供水改造问题等治理挑战。尤其是消防隐患问题，因涉及业委会解散、资金不到位等多方面因素，已经困扰居民许久，牵动着每个居民的心。

为此，社区党委积极探索社区党组织、物业服务企业“双向进入、交叉任职”模式，选派优秀“两委”班子成员兼任物管委主任、副主任，推荐物业服务企业负责人中的党员担任社区“大党委”兼职委员。社区党委收到居民的消防安全诉求后，第一时间和物业服务企业沟通对接，经过不懈努力，小区消防水系统、报警系统、通风排烟系统、消防泵房、应急照明系统、应急疏散系统均完成整改，全面实现了社区治理水平、物业服务质量的“双提升”。

为更好地让各方力量拧成“一股绳”，余杭区坚持巩固完善“区—镇街—小区（网格）—楼道—党员中心户”五级组织架构，进一步细化基层治理颗粒度。推动社区“两委”班子成员兼任小区党支部书记，吸纳小区业委会、物业企业、社会组织中的党员进入党支部班子，广泛汇聚治理合力。截至目前，全区优化调整425个小区党支部，252个住宅小区实现“双向进入、交叉任职”。

同时，为解决城市社区居民“对门不相识”的问题，余杭区开展小区幸福专员“连心入户”、在职党员“融网入格”、余杭楼长“编楼入组”、流动党员“归队入列”系列行动，成立370个小区互助服务队，推动1.9万名党员干部群众加入网格“1+3+N”治理体系，协调解决矛盾纠纷和邻里小事1.3万余件，实现民情在小区掌握、问题在小区解决、服务在小区开展，推动“生人社会”向“熟人社区”转变。

强化立体协同

打造“权责明晰、规范有序”的运行体系

以中泰街道“红领泰和”党建为引领，构建由1名楼长、2名楼道党员骨干、N名楼道志愿者组成的“1+2+N”楼道最小作战单元。设立楼长工作牌，亮身份、尽职责，建立“周巡访月例会”制度，楼长每周对所在楼道进行一次巡查，每半月参加一次由小区支部牵头召开的工作例会，累计收集居民关于小区建设建议42条，协同推进二次供水改造、楼道改造等事项。

余杭区在破难“关键要事”上聚焦用力，围绕居民需求量大、涉及面广、高频共性等热点难点问题，深化“网格议事日”制度，全域推广党组织引领下“众人的事情由众人商量”新实践，建立由业委会成员、物业管家、小区能人等组成的议事队伍，通过微调研、微改造、微治理、微创新、微探索“五微聚人”破解小区治理难题，打通“团结人、干成事”到“干成事、团结人”的自治循环。截至目前，余杭区累计推进小区电梯加装、二次供水等“关键要事”204件，连续两年获得全市民生实事项目综合考评第一。

此外，余杭区还在抓好“关键主体”上聚焦用力，加大业委会组建力度，新组建和换届业委会中党员比例提高至61.36%。升格组建余杭区物业行业党委，建立物业服务企业党支部33个，135家物业服务企业将党的建设工作要求写入公司章程，推动行业党建和业务工作融合发展。

在规范“关键环节”上聚焦用力，在全省首创街道级物业管理综合服务中心，打造小区经营性公共收益平台直管、街社两级联管、业主代表监管“三维管理”模式，开展小区公共收益管理不规范专项治理行动，整改小区物业专项维修资金账户未单独设立、公共收益使用未公示等问题87个，推动小区公共资产入库全覆盖，实现255个小区公共收益街道集中代理记账。

温暖一方民心

打造“要素集成、群众有感”的保障体系

“现在我们的业余活动非常充实，尤其是和老邻居们一起练八段锦，对身体也好。”仁和街道獐山社区吴大伯说。獐山社区以满足各年龄群体的多样化多层次服务需求，梳理社区配套用房，综合利用现有党群服务中心的位置优势，培育八段锦、乒乓球、跑团、健步走4个社团，以社团活动为抓手，团聚社区治理力量，推动“共建共治共享”的美好家园建设出成效。今年以来，已开展各类社团活动40余次。

不只是獐山社区，余杭区始终坚持“服务是最好的治理”——在集成优享中提升服务质效，深入推进党群服务中心专业化集成供给改革，统筹全区150余家机关、企业、社会组织优质资源，甄选发布“红社育才”“法治惠民”“文化进万家”等40余个公益服务项目，服务党员群众超20万人次；挖潜、盘活各类国有房产、闲置用房5.3万方空间用于小区建设，建成小区党群服务阵地370个，一体打造幸福学堂、老年食堂、邻里客厅等77个服务场景，推动党群服务由“可感可及”向“乐享优享”提档升级。

在条块联动中提升赋能成效，立足小区治理支撑不足的痛难点，集中梳理近年街社、小区、网格治理的“需求清单”，靶向开展“321民呼我为”破难办实事活动，打造“基层出题、部门解题”和“部门点题、基层答题”双向揭榜模式，推动50个部门、12个镇街组团领办3批次126个揭榜课题，定期调度、搭台比拼，有效破解了“业委会规范化建设”“网格团队履职能力提升”等一批治理难题，双向揭榜解决率达100%。